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联合国新闻/Mark Garten联合国大会第73届主席埃斯皮诺萨。

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联合国新闻/Manuel
Elias2018年6月,新当选的联合国大会第73届会议主席玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨在纽约联合国总部与记者见面。

联大第73届会议主席埃斯皮诺萨今天就2018年9月就任以来已经完成的工作和未来数月的计划向各成员国代表进行介绍,强调振兴联合国与推进多边主义密不可分,今年的工作将继续关注“致力于使联合国与所有的人民息息相关”的目标,以及就任时所列出的七大优先事项。

联合国大会是联合国的六大机构之一,每年9月,193个会员国都将再次汇聚纽约联合国总部,就发展、和平与国际法等一系列《联合国宪章》所涵盖的国际问题进行讨论。联合国大会第73届会议即将于今年9月18日召开,在此之前,新当选的大会主席,来自厄瓜多尔的玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨接受了联合国新闻的专访,阐述了她心中的愿景和优先工作事项。请听钱思文的报道。

埃斯皮诺萨表示,本届联大的高级别辩论得到了126名国家元首和政府首脑的参与,这一前所未有的数字“发出了强烈的信号”,表明各国领导人对多边主义和联合国充满信心。

埃斯皮诺萨曾两度出任厄瓜多尔外交部长,并曾任国防部长以及自然和文化遗产协调部部长,她也是第一位担任厄瓜多尔常驻纽约联合国总部代表的女性,在人权、土著妇女和气候变化等议题方面拥有丰富的经验。她向联合国新闻表示,在当前多边主义面临重大考验的国际形势下,尤其需要发挥“敢作敢当”的精神,振兴联大工作和联合国系统。

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联合国图片/Cia
Pak联大第73届会议主席埃斯皮诺萨举起会锤,宣布一般性辩论结束。

埃斯皮诺萨:“我认为我们正处在非常严峻的环境当中,必须为了切实巩固多边体系和振兴联合国而奋斗,并共同努力取得更好的成果。我以’执行力、问责、相关性、效率’这四个关键词,作为我完成联大主席工作的指导原则,这四个关键词的英语首字母缩写是D.A.R.E,在英语中是’敢作敢为’的意思,我们要敢于取得更好的结果,敢于改进各方在体系内开展合作的方式,振兴和推动多边主义,振兴联大,振兴联合国系统。我认为世界需要一个建立在规则基础上的强大国际体系,每一个人都能从中获益。”

联大第73届会议的主要工作议程共通过了281项决议和63项决定,各主要委员会均顺利完成工作,成功履行职责。第五委员会在12月22日完成了主要工作,“为过去十年以来的最快纪录”。

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联合国图片/Eskinder
Debebe2014年4月,时任厄瓜多尔国防部长的埃斯皮诺萨在联合国大会关于确保和平与可持续社会的辩论期间发言。

在联大第73届会议期间,各国在马拉喀什通过了《移民问题全球契约》,在卡托维兹推进了《巴黎协定》的具体实施,她还按照联大授权,在12月4日与占到联合国成员国三分之二的中等收入国家举行了为期一天的高级别会议,为应对中等收入国家在实施2030年可持续发展议程中所面临的挑战和不足提出了具体切实的建议。

针对本届联合国大会的工作,埃斯皮诺萨确定了七大优先事项,涵盖了体面工作、残疾人权益、环境行动、移民与难民、性别平等、联合国振兴,以及青年、和平与安全等多个方面。

与此同时,埃斯皮诺萨还遵循祖国厄瓜多尔的传统,与各国大使开启了一系列“晨间对话”,就联大和联合国所面临的挑战展开讨论。她共任命了28人为共同召集人,其中60%以上是妇女,大多都已经开始就各自所负责的工作与代表团和其他利益相关方展开磋商。

埃斯皮诺萨:“在与会员国进行沟通,并浏览了本届联大的40多项议程和超过15项高级别会议和活动之后,我们提出了七大优先事项。为什么是七项呢,因为一个星期有七天,每一天我们都需要为权利受到剥夺的人,贫穷的人,以及难民群体工作。气候变暖并不会在星期五就停下来。

埃斯皮诺萨表示,在未来的8个多月内,她将继续围绕“致力于使联合国与所有的人民息息相关:全球领导和责任分担,促进建设和平、公平、可持续发展社会”的主题,根据七大优先事项积极开展工作。

我们提出了七大优先事项。因为一个星期有七天,每一天我们都需要为权利受到剥夺的人,贫穷的人,以及难民群体工作。气候变暖并不会在星期五就停下来。——联大第73届会议主席埃斯皮诺萨

未来工作重点一览

第一项是性别平等。我是联合国历史上第四名女性联大主席,也是第一名来自拉丁美洲的女性联大主席,因此对于我而言,推动性别平等,在政治领域增强女性的权能,让她们成为实现2030年可持续发展议程各项目标的主力军,是首先需要完成的任务之一。”

在首个优先事项,“联合国振兴”方面,埃斯皮诺萨表示,“振兴联合国与推进多边主义密不可分”,她将在2月4日与多名前任联大主席一同召开会议,就“振兴联合国以巩固基于规则的多边体系”提出建议。

在移民与难民问题方面,埃斯皮诺萨指出,联大和国际社会应借助《移民问题全球契约》即将获得通过的东风,努力为《契约》的实施和移民的权利而工作。

随后,她将与粮农组织合作,在2月19日与全球各地的市长和其他利益相关者共同召开会议,探讨城市在可持续发展、粮食安全、营养和气候变化中所发挥的作用。

埃斯皮诺萨:“移民和难民也是非常重要的工作领域,必须抓住《移民问题全球契约》获得通过的重要契机而加快努力。这份《契约》将在今年12月,在摩洛哥马拉喀什举行的有关移徙问题的政府间会议上通过。我认为,国际社会对于这次会议充满了期待,许多国家元首和政府首脑都会来到马拉喀什,举行高级别会晤和对话。而联大所要做的,就是为即将在会上通过的《移民问题契约》的实施和效果评估真正铺平道路,使《契约》成为各国制定相关政策、做出政治承诺的基础和工具,成为处理全球移民问题的指导和准则。我们希望这场峰会能为解决移民问题注入强大的推动力,并希望有尽可能多的各国领导人前来参加。”

在2月21日-22日期间,埃斯皮诺萨将与各国议会联盟一同组织开展2019年度的各国议会听证会,主题为“多边主义正在面临的挑战”。

埃斯皮诺萨表示,在环境行动方面,本届联大将着重关注气候变化和塑料污染;在保障残疾人权益方面,则将推动所有成员国通过《残疾人权利公约》。此外,本届联大还将努力开展联合国的三大支柱改革,与国际劳工组织合作促进体面工作,并在和平与安全领域重点突出青年的作用。

此外,1月31日,埃斯皮诺萨将首次与联合国经社理事会主席共同举行联合通报会,就联大与经社会在2030年可持续发展议程实施方面的协同合作向成员国进行汇报。

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联合国图片联合国大会第73届会议主席玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨在联合国纽约总部发表首次演讲。

埃斯皮诺萨还将在未来几周内任命数位共同召集人,负责联合国75周年纪念活动的准备工作。

埃斯皮诺萨:“第三个优先事项是环境问题,其中包含两大领域,一是在《巴黎协定》签署三年之后,对《协定》的实施进展进行评估,特别是在实施手段,也就是气候融资、低碳技术以及能力建设方面。另一大领域则是制止塑料污染,联大在减少塑料使用方面扮演着重要的角色。

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国际移民组织图片/Muse
Mohammed2018年12月19日,具有历史意义的《安全、有序和正常移民全球契约》在联合国大会获得通过。

在残疾人权益方面,首先是要努力让所有成员国通过《残疾人权利公约》,并承诺保障残疾人的权益,我们距离这个目标已经非常接近,几乎就要达成了。此外,无障碍设施的建设,以及让残疾人获得体面工作也是联大所关注的重点领域。

针对第二项优先事项“移民与难民”,埃斯皮诺萨表示,她已经任命了两位共同召集人,与成员国就移民政策等问题展开磋商。此外,她还将根据联大授权,在2月27日召开“国际移民与发展”高级别专题辩论,并继续提升各成员国对国际移民问题的认识,帮助成员国了解移民问题的现状,基于事实和数据,制定落实《移民问题全球契约》的政策措施,同时继续强调为难民提供援助和保护的重要性,以及成员国之间的合理责任分担。

和平与安全当然也是不可忽视的优先事项,但关注的重点将放在冲突预防、维持和平,以及青年群体的作用上,让青年人成为主角,建设一个对所有人而言都更加和平与更加安全的世界。关注青年群体本身也是一项重要的冲突预防措施,赋予青年群体以选择的机会,向他们提供就业岗位,就能避免他们参与暴力极端主义活动。

谈到第三项优先事项“性别平等”,埃斯皮诺萨表示,她将于3月12日,在妇女地位委员会会议召开期间,举行以“女强人”(Women
in
Power)为主题的高级别活动,邀请政府、联合国系统、私营部门与民间社会的领袖一同分享成功经验,提升妇女的领导力。

在振兴联合国方面,除了圆满完成本届联大的任务之外,还将着重实施各成员国已经商讨了一整年的三大支柱性改革:管理改革、和平与安全改革以及发展改革。

此外,她还设立了一个推动性别平等的领导小组,小组成员来自各行各业,并将于1月29日与联合国基金会合作举行首次会议,讨论公共和私营领域阻碍女性全面参与和发挥领导力的障碍,并分享增强女性权能的最佳实践。

七大优先事项的最后一项是体面工作与经济增长,这一优先事项与可持续发展议程中的第八项目标紧密相连,这也是今年联大高级别政治论坛上将要着重评估的六项可持续发展目标之一。在推进体面工作方面,本届联大将与在今年庆祝成立一百周年的国际劳工组织紧密合作,共同努力促进体面工作和经济增长。”

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粮农组织图片/Giulio
Napolitano在瑞士的一家公平贸易食品生产企业内,工人正在为产品贴上标签。

埃斯皮诺萨表示,自上个世纪八九十年代至今,联合国大会主席的职责已经发生了一些演变,对于领导力的要求也越来越高。她希望本届联大能够采取一种全新的工作方式,使联合国更加贴近人民,使联合国的工作被全社会所了解并认可。

创造体面工作的机会是埃斯皮诺萨所提出的第四项优先事项,为此,她将于4月10日与国际劳工组织及联合国经社理事会共同举办以“体面工作的未来”为主题的高级别活动,并就体面工作与青年、和平与安全的关系召开全体会议。

埃斯皮诺萨:“我认为联大主席的职责已经发生了一些改变,在上个世纪八、九十年代,这个职位更多是礼仪性的:每年九月都会有一位主席来到纽约,在联大召开期间主持会议,一直到同年十二月为止,但现在,联大主席则是一个具有重大责任的政治性职务,需要在一整年的时间里真正领导联大的工作,工作的日程排满了整整一年。除此之外,联大主席还需要作为一个对话的发起者,来推动共识的达成,作为一个诚实的调解人,让成员国能够做出符合《联合国宪章》以及联合国三大支柱行动:和平与安全、发展和人权的决策。在2030年可持续发展目标的指引下,今年的联大共有40多项议程,所以联大主席必须展现领导力,创造对话与共识的空间,推动各成员国在对当今世界具有重要意义的事项上达成一致。这届联大的主题,就是要让联合国贴近每一个人,采取一种以人为本的工作方式,让联合国贴近普通人,让普通人接近联合国,致力于使联合国与所有的人民息息相关。”

第五项优先事项事关环境保护,埃斯皮诺萨指出,随着实施“2030年可持续发展目标”第一个五年的逐渐临近,“2019年将是决定性的一年”。

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埃斯皮诺萨表示,卡托维兹气候大会不但通过了《巴黎协定》的实施细则,更彰显出全球领导人应对气候变化这一重要问题的决心,以及多边主义的生命力。“尽管如此,不幸的是,全球应对的努力仍然赶不上气候变化的速度,从目前的进展来看,国际社会尚无法实现《巴黎协定》所设立的目标”。

作为联合国历史上第四位女性联大主席,以及拉丁美洲和加勒比海地区的第一位女性联大主席,埃斯皮诺萨深感自豪,也深知自己所肩负的重任。

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联合国新闻图片/Yasmina
Guerda波兰卡托维兹气候大会期间,与会者在会议设置的主题墙上留下支持气候行动的宣言。

埃斯皮诺萨:“成为第一位来自拉丁美洲地区的女性联大主席,我认为这既是荣誉,也是巨大的挑战。因为作为女性,在担任拥有权力或重大责任的职位时,就必须加倍努力,取得双倍的成果,因为人们对我们的期待值更高。而且我认为,在目前这个仍旧由男性所主导的世界里,女性领导人面临着严峻的挑战,因为她们必须向全世界证明自己的能力,证明自己能够取得切实的成果,证明自己能和男性做得一样好。所以女性在工作时就必须格外高效,证明自己,与此同时,我也要成为拉丁美洲地区、加勒比海地区,以及全球各地女性的代表,尤其要为那些正在由于歧视、暴力和冲突而承受苦难,那些因为生存环境限制,人权受到侵犯而无法实现梦想的妇女和女童做出榜样。

因此,埃斯皮诺萨表示,她将按照联大授权,在3月28日举行一场高级别会议,讨论如何在2030年可持续发展议程框架下,为了当代和下一代人类的生存和福祉,保护全球气候。同时,她还将在2月14日与秘书长气候峰会特使举行联合记者会,介绍2019年9月气候峰会的准备工作。

钱思文,纽约联合国总部报道。

环境保护的另一项重点工作是应对“塑料污染”。埃斯皮诺萨表示,她将在今年年初举行记者会,介绍联合国内部减少塑料污染,实施可持续发展目标的具体实践,并于4月27日在安提瓜和巴布达组织一场音乐会,以提升公众对于减少塑料污染的认识。

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开发署乌克兰小额赠款方案图片/2017在乌克兰,残疾人士为开发可持续旅游项目做出贡献。

针对第六项优先事项“残疾人士权益”,埃斯皮诺萨表示,“联合国无障碍指导委员会”已于去年年底成立,致力于在联合国内部推动无障碍环境的建立。与此同时,她还计划于本月发起推动全球批准《残疾人权利公约》的宣传活动,并于六月举行有关残疾人士权益的高级别活动。

金沙电玩城官方网站,在第七项优先事项“和平与安全”方面,埃斯皮诺萨表示,她将按照联大授权,在9月13日举行纪念《和平文化宣言和行动纲领》签署20周年的高级别活动,并与联合国毒品和犯罪问题办公室共同举行高级别专题辩论,讨论区域组织在加强和实施预防犯罪倡议及刑事司法应对方面的作用。

此外,埃斯皮诺萨表示,包括即将于9月首次在联大主持下召开的可持续发展问题高级别政治论坛在内,还将有发展筹资国际会议、全民健保、彻底消除核武器以及“萨摩亚途径”等多场高级别会议将在今年举行,所有会议的协调准备工作都将有条不紊地按时展开。她向各成员国代表的努力工作表示感谢,并希望各国在2019年继续为联大的相关工作提供支持。

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