中药资源普查试点工作在各试点省份的认真组织实施下,取得了重要的阶段性成果。各地探索创新了市场经济下开展中药资源普查工作的组织模式;基本建立了国家、省和县三级中药资源普查工作组织管理体系;凝聚、培养、锻炼了一支从事中药资源工作的专业队伍;中药资源调查和动态监测信息服务体系建设取得进展;中药材种质资源库和种子种苗繁育基地等中药资源保护基础设施建设得到加强。为深入推进中药资源普查试点工作,根据国家中医药管理局2014年工作要点,现提出2014年中药资源普查试点工作要点。

中药资源是中医药事业发展的物质基础,是国家重要的战略性资源。为贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号)关于“开展全国中药资源普查,加强中药资源监测和信息网络建设”的工作要求,切实履行国家中医药管理局“组织开展中药资源普查,促进中药资源的保护、开发和合理利用”的职责,从2011年开始,我局组织开展了22个省份的中药资源普查试点工作。为保证中药资源普查试点工作的顺利进行,现印发2013年中药资源普查试点工作要点。

组织开展中药资源普查试点工作综合调研督导

一、指导思想

加强调研督导工作,进一步完成好中药资源普查试点工作的目标和任务。采取行政督导和技术抽查相结合的方式,组织开展中药资源普查试点工作综合调研督导。全面了解支撑中药资源普查试点工作项目的实施情况和经费执行情况,研究和解决中药资源普查试点工作中存在的问题和困难,推动中药资源普查试点工作各项任务落实。

按照国家中医药管理局关于中药资源普查试点工作部署,以中药资源普查组织管理和技术支撑体系建设为基础,以普查成果转化和承接为重点,以科学技术创新为驱动,不断总结完善普查试点工作,为第四次全国中药资源普查奠定坚实的基础。

启动新增省份的中药资源普查试点工作

二、工作要点

加强与财政部门沟通,积极争取各级人民政府的支持和配套项目经费。依托2014年中医药行业科研专项有关项目,启动辽宁、江苏、浙江、福建、山东和广东沿海六省的中药资源普查试点工作。协调军口有关单位参与对特殊区域中药资源开展调查;积极为港澳台地区推进中药资源调查工作提供技术支持。

积极推进中药资源普查试点工作

加快推进中药资源动态监测信息和技术服务体系建设

1、组织开展中药资源普查试点工作综合调研督导。

依托民政部批复成立的由国家中医药管理局作为业务主管部门的“现代中药资源动态监测信息和技术服务中心”,加强国家基本药物中药资源动态监测和信息服务体系中心平台(简称“中心平台”)建设。加快监测站建设进程,各试点省份要按照监测站建设标准于2014年上半年完成监测站建设任务。建立工作制度,制定管理规范和服务目录,充分发挥中心平台和监测站为政府、行业和市场服务的功能。

全面了解2011、2012年度中医药部门公共卫生专项“国家基本药物所需中药原料资源调查和监测项目”和2012年行业专项“我国代表性区域中药资源保护与利用项目”等项目的实施情况和经费执行情况,了解普查试点工作中存在的问题和困难,进一步推动中药资源普查试点工作各项任务的落实。

大力推进中药材种子种苗繁育基地建设

2、组织召开中药资源普查试点工作交流会。

认真实施“国家基本药物所需中药原料资源调查和监测”项目,建设好中药材种子种苗繁育基地,支持建立中药材种子种苗繁育基地科技联盟,交流繁育基地建设经验,逐步建成名贵道地、大宗常用及稀缺濒危中药材种子种苗规范化、规模化的繁育示范基地。加强部门沟通协调,支持中药材种子种苗繁育基地向相关部门申请中药材种子种苗经营许可和新品种审定等工作。

全面推进2013年的中药资源普查试点工作,召开工作交流会,总结交流前期中药资源普查试点工作取得的经验,展示普查工作的成果,搭建各试点省之间组织开展中药资源普查试点相关工作的交流和学习平台。

加强中药资源普查试点工作经验交流

3、推动尚未开展中药资源普查省份的试点工作。

组织召开中药资源普查试点工作交流会,总结和展示各试点省份中药资源普查试点工作取得的经验和阶段性成果,搭建交流学习和相互借鉴的平台。积极参与“青岛世界园艺博览会”等活动,宣传中药资源普查工作的重要意义和试点成果。加强试点工作的宣传,展示一线同志的工作热情。积极配合媒体做好以中药资源为主题的相关科普宣传工作。

前期尚未开展中药资源普查试点工作的省份,应积极争取本省人民政府的财政支持,按照我局中药资源普查试点工作的部署和制定的技术规范,适时启动本省普查试点工作。我局将积极协调有关试点工作,并争取相关经费的支持。具体工作由我局中药资源普查试点工作办公室衔接。

做好中药资源普查试点工作成果总结和转化

加强中药资源科研和服务体系建设

制定印发中药资源普查试点工作总结验收要求,做好先期启动试点工作省份的验收和总结。组织编制《中国中药资源大典》和区域中药资源发展规划等工作,促进中药资源普查试点工作成果的转化,发挥为政府和行业服务的作用。加强中药资源普查试点成果向中药材生产一线的转化应用。加强部门沟通,研究探索道地药材认证、新药注册中的中药资源评估等工作。结合中药材市场调查情况逐步开展中药材商品规格等级标准制定的研究工作。

1、建立国家中药资源科研体系。

加强中药资源领域科学研究和技术服务

以中国中医科学院中药资源中心为依托,筹备建立国家中药资源中心,构建国家级中药资源科研平台。通过与各省科研单位、大专院校以及中药资源动态监测和信息服务站建站单位的联动,形成稳定的科研组织架构和共建共享的合作与成果分享机制,对口合作,加强科研成果向中药材生产一线的转化应用。借鉴农业技术体系的模式,联合相关部委,多渠道争取中药资源领域的科研项目,建立中药资源研究的领域科学家、品种科学家及专业岗位科学家,加强基层中药资源技术人才的培养,逐步形成覆盖全国,比较系统、结构合理、由不同层次构成的中药资源科研体系。

金沙电玩城官方网站,发挥全国科研机构、大专院校和中药资源普查专家队伍的作用。鼓励开展具有创新性、关键性和突破性中药资源重大科学问题的研究。加强中药资源调查技术方法创新和适宜技术的推广普及。推进道地药材国家重点实验室、中药资源重点研究室和相关基地的建设。构建面向市场需求、政府引导、整合优质资源、层次清晰、分工明确、组织架构稳定和合作成果共享的中药资源科技创新服务体系。

积极参加与中药资源有关的国际标准研究制定工作,为ISO/TC249国际标准的制定提供保障,组建人参国际标准联盟等。

提升中药资源普查队伍的业务能力

2、筹建全国中药资源普查大队。

认真执行中药资源普查技术规范,按照中药资源普查技术培训大纲组织开展省、县两级中药资源普查人员的培训,提高普查人员的业务能力,严把中药资源普查质量关。组织开展各监测站人员的上岗培训,提升监测站人员的业务水平和工作能力。

以各试点省中药资源普查试点工作的技术骨干单位为主体,吸收地方主要产区相关单位和人员筹建全国中药资源普查大队,加强基础条件建设,配置相应的装备,负责中药资源相关调查、收集和整理工作,逐步建立满足国家、各级政府和行业需要的常态化中药资源调查机制。

充分发挥专家在中药资源普查试点工作中的作用

3、建立中药资源动态监测和信息服务体系。

新增试点省份要充分发挥中药资源和农业、林业、统计等相关领域专家的作用,根据我局关于中药资源普查试点工作的要求组建专家队伍。已开展中药资源普查试点工作的省份,要充分发挥专家的作用,进一步加强对中药资源普查试点工作的专业指导、检查和总结,建立专家责任制,保证中药资源普查试点工作质量。充分发挥基本药物中药原料资源动态监测和信息服务体系技术专家委员会的作用,支持各监测站的业务工作,编制印发信息和技术服务目录,面向广大药材产地、广大药农提供服务。

加大支持力度,基本建成由中心平台、监测站和监测点组成的国家基本药物中药资源动态监测和信息服务体系,通过对区域内中药资源相关信息的收集和监测,分析中药资源动态变化趋势,提供中药材主要产区的产量、流通量、质量和价格等信息,开展与中药资源相关的检测检验等技术服务,逐步形成区域性、综合性服务平台。

做好中药资源普查成果转化和承接工作

1、实施道地药材认证的试点工作。

以中药资源普查试点工作为基础,结合近年来我局开展的科技重大项目有关道地药材形成机理研究和标准制定所取得的成果,实施道地药材认证的试点工作,促进道地药材种植规范有序,产区发展科学合理。

2、制定下发中药材种子种苗繁育基地建设标准、建设一批示范基地。

结合中药资源普查试点工作任务,制定中药材种子种苗繁育基地建设标准。鼓励地方政府、工商农企业、大专院校、科研院所等,根据基地建设标准,在中药材的道地产区或主产区建设中药材种子种苗繁育基地,逐步建成国家名贵道地、大宗常用,以及稀缺濒危药材种子种苗规模化、规范化的繁育基地,正本清源,保证品质优良和有效供给。经专家的科学论证,我局将达到标准的基地作为“中药材种子种苗繁育科技示范基地”,给予相应的支持。

3、建立中药资源实物标本馆。

加强中药资源实物保存的基础条件建设,充分承接好中药资源普查成果,鼓励建立国家和省级中药资源实物标本馆(药材标本、腊叶标本、浸渍标本等),永久保存中药资源普查获得的标本实物;建立中药资源普查相关实物的展示场馆,为中药资源相关研究和教学提供实物材料。

加强中药资源普查科技创新和支撑

1、开展一批与中药资源普查相关的科技项目。

重视与中药资源普查相关的关键问题和关键技术方面的科学研究,加强以中药材质量和指导县域中药材生产为目标的中药材生产区划研究;开展中药材的区域质量特征及商品规格研究;加强中药材种子种苗相关标准的研究;开展珍稀濒危中药资源的保护和功能基因挖掘研究;加强中药资源调查中具有创新性、简便实用技术等方面的研究;开展中国药用植物红皮书的编制工作。

2、组织开展中药资源普查培训。

组织开展国家、省级和县级的中药资源普查人员的培训,包括外业调查、内业整理、数据库使用等技术培训;开展中药材种子种苗繁育基地建设、中药资源动态监测和信息服务体系建设等的专题培训。丰富培训内容,强化培训质量,提升中药资源普查人员的业务水平和能力,通过理论学习和实践锻炼,建立一支稳定的、专业化的中药资源人才队伍。

3、充分发挥专家在中药资源普查试点工作中的作用。

进一步吸收行业内外的专家参与中药资源普查工作,完善国家中医药管理局中药资源普查试点工作专家指导组的组成,进一步健全专家指导组的指导、督查和评估工作机制。根据前期试点工作中标本鉴定存在的突出问题,更好的发挥中药资源分类鉴定等专业领域老专家的指导和把关作用,进一步提高一线年轻普查队员分类鉴定专业知识水平和实际工作能力,保证普查工作的质量。

国家中医药管理局办公室

2013年2月16日

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